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ज़रा हटके

भारत की नागरिक सेवाओं का नया अवतार – विश्लेषण

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5 सितंबर को होने वाली भारतीय सिविल और प्रशासनिक सेवा (केंद्रीय) एसोसिएशन की आगामी वार्षिक आम बैठक में, एजेंडे में संघ के नाम को केंद्रीय (भारतीय प्रशासनिक सेवा) (आईएएस) एसोसिएशन में बदलने का प्रस्ताव है। नामकरण से सेवाएं (आईसीएस) लंबे समय से अतिदेय था। इससे औपनिवेशिक युग के कुछ विसंगतियों और आईसीएएस को हमेशा के लिए अलग कर दिया गया।

पहला, जो अभी भी कई टिप्पणीकारों का मानना ​​है, के विपरीत, आईएएस को औपनिवेशिक शासकों द्वारा स्थापित नहीं किया गया था। बल्कि, राज्य के तत्कालीन सचिव सत्ता हस्तांतरण से पहले अच्छी तरह से नागरिकों की वाचा को समाप्त करना चाहते थे। यह सरदार वल्लभभाई पटेल थे, जिन्होंने संक्रमण सरकार के अंतरिम गृह मंत्री के रूप में, IAS बनाने का फैसला किया। इसने ब्रिटिश भारत में 11 प्रांतों में से आठ का समर्थन किया था। पंजाब, बंगाल और सिंध तीन राज्य थे जिन्होंने उनके प्रस्ताव का विरोध किया क्योंकि उनके राजनीतिक नेतृत्व ने भारत के साथ अपना भविष्य नहीं देखा था। पटेल ने सरगर्मी शब्दों के साथ IAS लॉन्च किया: “आपके पास एक अखंड भारत नहीं होगा, जब तक कि आपके पास एक अच्छी अखिल भारतीय सेवा न हो, जिसमें अपने मन की बात कहने की स्वतंत्रता हो।”

IAS में प्रेरण की शुरुआत 1948 में हुई, और इसके पहले के अवतार से अलग जनादेश था। दो मार्गदर्शक लेटमोटीफ़ थे: भारत की एकता और मन की स्वतंत्रता। जबकि पूर्व स्पष्ट रूप से समझा जाता है, उत्तरार्द्ध का मतलब यह नहीं था कि सेवा सदस्य अपनी पसंद का कुछ भी करने के लिए पूरी तरह से स्वतंत्र थे। इसका तात्पर्य यह है कि सेवा के सदस्यों को अपने विचारों को बिना किसी डर या पक्ष में रखना चाहिए, और उनके दृष्टिकोण में गैर-पक्षपाती होना चाहिए। वास्तव में, अनुच्छेद 311, जो सिविल सेवा के सदस्यों को सुरक्षा देता है, दुनिया में शायद ही कोई समानांतर है। इसका अर्थ है कि सेवा सदस्य अपने दृष्टिकोण देने के लिए स्वतंत्र हैं, लेकिन उन्हें राजनीतिक कार्यपालिका के जनादेश को भी स्वीकार करना चाहिए जैसा कि संविधान द्वारा परिकल्पित है। सिविल सेवा के सभी नए प्रवेशकर्ता शपथ लेते हैं, या बीआर अंबेडकर की अध्यक्षता में तैयार किए गए इस ग्रंथ की पूर्ण पुष्टि करते हैं।

यह मिथक तोड़ने का समय भी है कि आईसीएस सुशासन का प्रतीक था। यह राज्य के सचिव के लिए किए गए अभ्यावेदन ICS के सदस्यों द्वारा स्पष्टता, प्रतिकूल प्रविष्टियों और अनुचित तुलनाओं से स्पष्ट है। 1947 में, उपराज्यपाल इवान मेरेडिथ जेनकिंस के खिलाफ पंजाबियों में काफी नाराजगी थी, जो वित्तीय आयुक्त से जूनियर थे। कई क्षेत्र अधिकारियों ने महसूस किया कि जेनकिंस ने वायसराय (वेवेल और माउंटबेटन) को केवल वही सुनाया जो वे सुनना चाहते थे। फिर, सुरेन्द्र नाथ बनर्जी के साथ अनुचित व्यवहार किया गया और भारतीय अधिकारियों के पहले सेट को अच्छी तरह से प्रलेखित किया गया है।

मैं यह कहना चाहूंगा कि आईएएस आईसीएस से ऊपर का कट है। यह सबसे अच्छा और प्रतिभाशाली महिलाओं और पुरुषों को आकर्षित करता है। आईसीएस एक गलत संगठन संगठन था, जिसने महिलाओं को इसकी तह में जाने से मना कर दिया था। वास्तव में, जब पहली महिला IAS अधिकारी अन्ना राजम मल्होत्रा ​​(nee जॉर्ज) ने 1951 में परीक्षा को मंजूरी दे दी, तो संघ लोक सेवा आयोग के चार-सदस्यीय बोर्ड (सभी पूर्व-आईसीएस अधिकारियों, अध्यक्ष आर.एन. बनर्जी के नेतृत्व में) ने अपना सर्वश्रेष्ठ प्रयास किया। उसे सेवा से जुड़ने से मना करें। लेकिन उसके स्पर्स जीतने – घुड़सवारी के साथ-साथ पिस्टल-शूटिंग, जो उन दिनों अनिवार्य थे – उसे पहली पोस्टिंग मिली। अब, औसतन, महिलाएं IAS बैच की ताकत का एक तिहाई से अधिक का गठन करती हैं।

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यह कहा जाना चाहिए कि क्योंकि प्रतिभाशाली और सबसे अच्छे दिमाग सिविल सेवाओं में शामिल होते हैं, किसी को भी, उन्हें सिस्टम में सुधार करने, जमीन पर बेहतर परिणाम देने और उत्कृष्टता के साथ-साथ पारदर्शिता के लिए प्रयास करने की उम्मीद करनी चाहिए। लेकिन यह भी ध्यान में रखा जाना चाहिए कि वे जादूगर नहीं हैं। संदर्भ और दृष्टि ही प्रेरक शक्ति है। सौभाग्य से, हमारे लिए, प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने पिछले साल स्टैच्यू ऑफ यूनिटी में अधिकारी प्रशिक्षुओं को अपने संबोधन के दौरान, नागरिक सेवाओं को एक स्पष्ट जनादेश दिया था। यह, उन्होंने कहा, “21 वीं सदी की सोच के साथ एक नए भारत के सपने को पूरा करने के लिए … सपने हमारी नौकरशाही में अपरिहार्य हैं – एक नौकरशाही जो रचनात्मक, कल्पनाशील, अभिनव, सक्रिय और विनम्र, पेशेवर और प्रगतिशील, ऊर्जावान और सक्षम है। , कुशल और प्रभावी, पारदर्शी और तकनीकी नागरिक सेवाओं को सक्षम कर सकता है, और एक समय सीमा में वितरित करेगा। ”

आईसीएस से हमारे नाम को डिलीट करने में, आईएएस ने एक बार और सभी के लिए घोषणा की है, कि हम राज के ढांचे में इलाज नहीं कर सकते हैं। शिप ऑफ़ थिसस की तरह, हम पूरी तरह से बदल गए हैं – हमारे जनादेश, आउटरीच, प्रतिबद्धता, व्यावसायिकता के साथ-साथ अकादमी में विकसित मूल्य – लाल बहादुर शास्त्री के नाम पर – आईसीएस के पाठ्यक्रम या पहले दशक से काफी अलग हैं। जब प्रशिक्षण दिल्ली के मेटकाफ हाउस में हुआ।

हम बहुत आगे बढ़ चुके हैं और हम दूर चले गए हैं। हमें अब यह कहने में गर्व हो रहा है कि हमें औपनिवेशिक सेवा के एप्रन तार से बंधे रहने की आवश्यकता नहीं है।

संजीव चोपड़ा निर्देशक हैं, लाल बहादुर शास्त्री राष्ट्रीय प्रशासन अकादमी

व्यक्त विचार व्यक्तिगत हैं

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“खबर वह होती है जिसे कोई दबाना चाहता है। बाकी सब विज्ञापन है। मकसद तय करना दम की बात है। मायने यह रखता है कि हम क्या छापते हैं और क्या नहीं छापते”।

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